不忘初心 砥礪前行 再鑄輝煌----紀(jì)念中國輕工業(yè)改革開放40周年
不忘初心 砥礪前行 再鑄輝煌
----紀(jì)念中國輕工業(yè)改革開放40周年
中國輕工業(yè)聯(lián)合會 中華全國手工業(yè)合作總社
輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重要民生產(chǎn)業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著滿足消費(fèi)，穩(wěn)定出口，擴(kuò)大就業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。輕工產(chǎn)品涵蓋人民物質(zhì)和精神文化生活中吃、穿、住、用、行、教、樂等多個(gè)方面的消費(fèi)需求，包括食品、造紙、家電、家具、皮革、塑料、鐘表、自行車、五金、照明電器、洗滌、日用玻璃制品、文教體育用品、工藝美術(shù)、少數(shù)民族用品、禮儀休閑、輕工機(jī)械、衡器、縫制機(jī)械等諸多行業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的21大類、69中類和213小類，行業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較小，大致可歸納為：耐用消費(fèi)品、快速消費(fèi)品、文化藝術(shù)體育休閑用品和輕工機(jī)械裝備四大類。輕工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中地位舉足輕重，發(fā)揮著滿足人民美好生活需要的重要作用。2017年輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)僅占全國的15%，企業(yè)數(shù)占全國工業(yè)的29.9%，主營業(yè)務(wù)收入占全國工業(yè)的20.8%，利潤占全國工業(yè)的21.1%，出口占全國出口總額的26.5%。
新中國成立以來，特別是改革開放40年來，輕工人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在改革開放的大潮中深化改革、砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，使輕工業(yè)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造出了輝煌的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，成就了世界輕工生產(chǎn)大國、出口大國、消費(fèi)大國地位。2017年比1978年全國輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長215.75倍，年均增長14.38%,低于全國工業(yè)0.7個(gè)百分點(diǎn)；利潤總額增長200.29倍，年均增長14.17%,高于全國工業(yè)1.33個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)品出口額增長283.88倍,年均增長15.17%,高于全國0.58個(gè)百分點(diǎn)。步入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，輕工業(yè)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，以“讓人民生活更美好”為宗旨，以促進(jìn)消費(fèi)升級為導(dǎo)向，積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過科技創(chuàng)新等舉措正向著建設(shè)世界輕工強(qiáng)國的目標(biāo)奮勇邁進(jìn)。
總結(jié)回顧改革開放40年來輕工業(yè)取得的成就、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和體會，對我們承前啟后，繼往開來，推動輕工轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由輕工大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變具有重要意義。
一、40年輕工業(yè)發(fā)展成就
（一）實(shí)現(xiàn)向買方市場轉(zhuǎn)變，為滿足消費(fèi)需求提供有效供給
建國后，我國輕工業(yè)得到恢復(fù)和較大發(fā)展，但由于多種原因影響直到改革開放初期，輕工產(chǎn)品市場供給仍然緊缺，多數(shù)消費(fèi)品實(shí)行憑票定量供應(yīng)，甚至連簡單的日用小商品如縫衣針、發(fā)夾、鞋釘、洗衣板、紐扣等都出現(xiàn)供應(yīng)不足。1978年，輕工消費(fèi)品中三大件代表之一的手表，全國平均每百人擁有量僅為1.95只；肥皂等洗滌用品人均年消費(fèi)量僅為1.0千克；全國啤酒產(chǎn)量僅為40萬噸；牙膏、火柴、電池、燈泡、飯碗等都供應(yīng)緊張；家具、皮鞋等很難買到，自行車、手表、縫紉機(jī)、收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”成為人們生活中的奢侈品；家用洗衣機(jī)和房間空調(diào)器年產(chǎn)量分別只有366臺和223臺。
從1978年開始經(jīng)過十多年的發(fā)展，到上世紀(jì)90年代初期，輕工產(chǎn)品的市場供應(yīng)有了很大的改變，逐步實(shí)現(xiàn)了由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)市場供求趨向平衡，如自行車、洗衣機(jī)、冰箱產(chǎn)量1990年比1978年分別增長了3.68、16560倍、165.4倍。城鄉(xiāng)居民生活最顯著的變化體現(xiàn)在耐用消費(fèi)品不斷升級，由八十年代自行車、縫紉機(jī)、手表“老三件”到上世紀(jì)九十年代的彩電、冰箱、洗衣機(jī)的“新三件”，隨后科技含量更高的家電等產(chǎn)品又取代了“新三件”。2016年，我國居民平均每百戶耐用消費(fèi)品擁有量洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)分別為89.8臺、93.5臺、90.9臺，而1985年僅為48.29臺、6.58臺和幾乎沒有。那些曾經(jīng)一票難求的“自行車劵”、“洗衣機(jī)劵”、“冰箱劵”徹底退出歷史舞臺，走進(jìn)了博物館，成為見證商品匱乏時(shí)期的歷史文物。
改革開放以來，國內(nèi)消費(fèi)品市場經(jīng)歷了快速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程。輕工業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)過打基礎(chǔ)，上規(guī)模，抓質(zhì)量，上水平，調(diào)整結(jié)構(gòu)，競爭整合，提升水平等多個(gè)發(fā)展階段，原有行業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的行業(yè)孕育而生，逐步形成了由設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、兩化融合、人才培育、物流配套等各方面組成的門類齊全的日用消費(fèi)品完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，并正在逐步向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，實(shí)現(xiàn)由單純生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)化。如今的輕工業(yè)已成為我國市場化、國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，傳統(tǒng)行業(yè)得到鞏固提升、新興行業(yè)得到扶持發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)建立，各行業(yè)規(guī)模不斷壯大，輕工產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展， 主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)幾十倍、上百倍甚至上千、上萬倍的增長。到2017年，糖年產(chǎn)量由1978年的226.67萬噸增加到1463.73萬噸；紙漿由418.7萬噸增加到1620.9萬噸；合成洗滌劑由32.4萬噸增加到1265.1萬噸；表由1744萬只增加到1.31億只；白酒由143.74萬噸增加到1198.06萬噸；塑料制品由92.3萬噸增加到7515.54萬噸；家用電冰箱由16576臺增加到8670.27萬臺；房間空調(diào)器由223臺增加到1.80億臺；家用洗衣機(jī)由366臺增加到7500.9萬臺；碳酸飲料由1983年31.98萬噸增加到1744.41萬噸等等。
（二）科技創(chuàng)新成效顯著，為轉(zhuǎn)型升級提供支撐
輕工業(yè)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，行業(yè)科技進(jìn)步顯著。隨著國家加大對科技創(chuàng)新的投入，輕工業(yè)不斷提高科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，將科技創(chuàng)新作為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，不斷深化科技體制改革，建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高發(fā)展中的科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。
行業(yè)自主創(chuàng)新體系逐步完善。1978年輕工業(yè)迎來了科學(xué)的春天，輕工科研院所、設(shè)計(jì)院所得到恢復(fù)與發(fā)展，至1982年已有科研院所413個(gè)，設(shè)計(jì)院35個(gè)，科研、設(shè)計(jì)人員約2萬人。如今，研發(fā)、設(shè)計(jì)等與行業(yè)聯(lián)系更加緊密，造紙、皮革、食品、家電、電池、日化、輕工機(jī)械、衡器等行業(yè)普遍建立了產(chǎn)學(xué)研用一大批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成了輕工科技創(chuàng)新平臺。截至2017年，已創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)、國家工程實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、國家工程（技術(shù)）研究中心23個(gè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心170個(gè)，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)58個(gè)。輕工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室初具規(guī)模，自2016年開始，中國輕工業(yè)聯(lián)合會認(rèn)定了87家中國輕工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，涵蓋了輕工大部分重點(diǎn)領(lǐng)域。部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參與承擔(dān)了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金、地方專項(xiàng)等各類項(xiàng)目，取得了一批科研成果，其中2017年中輕聯(lián)科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目有13個(gè)第一完成單位為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位，為推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)揮了重要支撐作用。
行業(yè)重大科技創(chuàng)新成果顯著。一批國家重大科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、技術(shù)改造攻關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施，造紙、塑料、發(fā)酵、釀酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、縫制機(jī)械、輕機(jī)、家電、制筆等行業(yè)項(xiàng)目列入國家科技支撐計(jì)劃。其中，制筆行業(yè)中性墨水、水性墨水、中油墨水和筆頭用不銹鋼材料、筆頭精密加工設(shè)備；基于拉伸流變的塑料高效節(jié)能加工成型技術(shù)和設(shè)備，塑料的超臨界二氧化碳微發(fā)泡制備技術(shù)；日化行業(yè)新型綠色表面活性劑油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技術(shù)；制糖行業(yè)封閉循環(huán)用水技術(shù)；制革和毛皮加工水循環(huán)利用技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破。一批重大科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著。高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等18項(xiàng)科研成果獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用等29項(xiàng)科研成果獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。828項(xiàng)成果獲中國輕工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
裝備水平不斷提升，能夠滿足國內(nèi)基本需求，并出口有關(guān)國家。1979年，我國輕工業(yè)的很多設(shè)備還是上世紀(jì)三、五十年代的，七十年代的很少，所謂“三五成群，七十無偶”就是對當(dāng)時(shí)對生產(chǎn)設(shè)備的概括。此后，輕工業(yè)加大技術(shù)改造引進(jìn)的步伐，裝備技術(shù)水平得到提升。在釀酒、制鞋、五金等勞動密集型行業(yè)加快裝備升級改造，大力推進(jìn)機(jī)械化、數(shù)控化、自動化、智能化設(shè)備的應(yīng)用。造紙、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等行業(yè)裝備自主化取得技術(shù)性突破,國內(nèi)市場應(yīng)用率明顯提高,一些裝備還出口到世界各國。非木纖維置換蒸煮及其廢液資源化利用技術(shù)取得重大突破，首臺（套）10萬噸/年非木纖維制漿立式連蒸裝備順利投產(chǎn)；液態(tài)食品灌裝，食品原料破碎、壓榨、萃取、過濾處理，高精尖肉類屠宰加工裝備，清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，全自動高速包裝設(shè)備，食品高速在線檢測設(shè)備，食品污染物檢測技術(shù)，食品追溯技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破進(jìn)展，快速縮短了與國際先進(jìn)水平的差距，基本滿足國內(nèi)食品工業(yè)化生產(chǎn)需要。
（三）標(biāo)準(zhǔn)邁上新臺階，為提升品質(zhì)提供保障
輕工產(chǎn)品不僅在數(shù)量上基本滿足了消費(fèi)需求，在品質(zhì)上也有了大幅躍升，質(zhì)量提升的背后得益于是標(biāo)準(zhǔn)工作的助推。
標(biāo)準(zhǔn)工作體系進(jìn)一步完善。全國輕工業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會49個(gè)，分技術(shù)委員會86個(gè)，委員超過4000人，覆蓋輕工絕大部分行業(yè)。輕工業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)5728項(xiàng)，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)2423項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3215項(xiàng)，軍用標(biāo)準(zhǔn)90項(xiàng)?，F(xiàn)有輕工檢測機(jī)構(gòu)87家，為市場監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者提供檢測服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制更加完善，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研、規(guī)劃、起草、審查、報(bào)批、宣貫、復(fù)審不斷加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會的籌建、管理、換屆更加規(guī)范。
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)更加優(yōu)化。各行業(yè)參與編制《輕工業(yè)“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》。遵循標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)輕工業(yè)現(xiàn)狀，突出重點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)，注重統(tǒng)籌，適度集中，將輕工業(yè)歸為20個(gè)大領(lǐng)域，對每一個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)梳理，繪制了新的完整的體系框架，提出了今后標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作重點(diǎn)。
積極服務(wù)強(qiáng)國戰(zhàn)略成效顯著。落實(shí)《中國制造2025》、《質(zhì)量提升規(guī)劃》、《三品專項(xiàng)行動》等國家戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織計(jì)量規(guī)范制修訂；提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)，組織262項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)集中轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；編制了釀酒、發(fā)酵、陶瓷、縫制機(jī)械、自行車等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在36個(gè)行業(yè)2000余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，梳理了輕工軍民通用標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制軍品配套產(chǎn)品國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)軍民融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
保障消費(fèi)安全效果明顯。通過編制《家用和類似用途電器安全》、《玩具安全》等系列標(biāo)準(zhǔn)和一批重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及《學(xué)生用品安全通用要求》、《家用燃?xì)鉄崴鳌?、《兒童鞋安全技術(shù)規(guī)范》等300余項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了各類輕工消費(fèi)品，對產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)限量、檢測方法、評估流程、評估方法做出嚴(yán)格規(guī)范，如乳制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比歐盟的標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格，為保護(hù)消費(fèi)者健康安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。
標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)增強(qiáng)。積極參與標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處6個(gè)，擔(dān)任主席2人、副主席2人、秘書長5人、國際標(biāo)準(zhǔn)化注冊專家150人次。主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，發(fā)布33項(xiàng)（ISO標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，IEC標(biāo)準(zhǔn)4 項(xiàng)），參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場提供了有效支撐。
（四）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)展新的空間
改革開放以來，各地根據(jù)本地的自然條件、資源特點(diǎn)、市場條件等因素發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展成為輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。自2001年，在浙江省溫州市培育出首個(gè)“中國鞋都”特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群以來，截至2017年，共培育了276個(gè)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。主要集中于家電、皮革、家具、制筆、罐頭、禮品、眼鏡、文體、文房四寶、羽絨、工藝美術(shù)、樂器、日雜、少數(shù)民族用品、室內(nèi)裝飾等39個(gè)行業(yè)，涵蓋輕工87%的行業(yè)，其中皮革、文房四寶、日用雜品、陶瓷、禮儀用品、家具、制筆、家電等行業(yè)集群較多；產(chǎn)業(yè)集群主要分布在全國25個(gè)省市、自治區(qū)和直轄市，其中浙江、廣東、山東、安徽、江蘇發(fā)展較快。在商務(wù)部確定的我國三批179個(gè)“外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”中，涉及輕工業(yè)的共有63個(gè)；在工信部發(fā)布的八批共386個(gè)“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”中，涉及輕工業(yè)的共有51個(gè)。輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群推動行業(yè)集中度的提高，特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%，有的集群產(chǎn)品生產(chǎn)占到全國同類產(chǎn)品總量的50%以上。如眼鏡、鐘表、制筆、縫制機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域產(chǎn)值分別占到行業(yè)總產(chǎn)值的90%、86%、73%、55%。眼鏡行業(yè)的8個(gè)集群的工業(yè)生產(chǎn)總值、企業(yè)數(shù)、利稅、出口均占全國的90%以上。
輕工產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，成為輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，成為助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，成為科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行者，成為推動節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，成為建設(shè)特色?。ǔ牵╂?zhèn)的重要載體，成為輕工業(yè)以及地方政府在深化開放、發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動力。產(chǎn)業(yè)集群還在促進(jìn)地方社會、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)智能制造和兩化深度融合發(fā)展、推動節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、協(xié)同創(chuàng)新助推科技進(jìn)步等方面發(fā)揮了巨大示范的推動作用。
（五）推進(jìn)綠色制造節(jié)能環(huán)保，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)
以實(shí)際行動建設(shè)綠水青山。改革開放初期，由于粗放型增長方式，輕工業(yè)發(fā)展存在一些污染、低效益的問題， “十五”、“十一五”、“十二五”期間輕工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高度重視發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，以資源節(jié)約、環(huán)境友好和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，通過落實(shí)國家節(jié)能減排政策，編制綠色制造發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建綠色化新型輕工業(yè)制造體系，以節(jié)能減排成效顯著為目標(biāo)，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，從生產(chǎn)源頭消減污染，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的道路，取得積極進(jìn)展。造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、鉛蓄電池等行業(yè)，全面完成國家下達(dá)的淘汰落后指標(biāo)。制革行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能4000萬標(biāo)張，噸皮耗水量降低20%以上，化學(xué)需氧量減排30%以上，氨氮排放量減少50%以上；造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能3000萬噸；鉛蓄電池企業(yè)由1800多家減少至300多家；照明電器行業(yè)汞使用量削減近50%。造紙、塑料、家電、皮革、電池、照明電器、五金、輕機(jī)、縫制機(jī)械、陶瓷等20多個(gè)行業(yè)積極推進(jìn)輕工清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，取得初步成效。通過實(shí)施綠色照明工程、能耗標(biāo)識管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等措施，促使企業(yè)生產(chǎn)綠色節(jié)能產(chǎn)品，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用各種資源。對造紙、皮革、發(fā)酵、釀酒、家用電器、塑料制品、電池、照明電器、玻璃、陶瓷等行業(yè)主要制造業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售使用、廢物排放及產(chǎn)品回收過程等不同層面，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理對生產(chǎn)過程“減量化”、產(chǎn)品使用后“再利用”和廢棄物“資源化”。造紙行業(yè)廢紙回收率和廢紙利用率達(dá)到了50%左右，已經(jīng)超過日本、美國、加拿大和歐洲主要的造紙國家。
（六）開拓國內(nèi)外市場，為提升行業(yè)競爭力發(fā)揮促進(jìn)作用
在改革開放的推動下，輕工產(chǎn)業(yè)最早向國際化邁進(jìn)，積極參與國際合作和競爭。如今我國鐘表、自行車、縫紉機(jī)、電池、啤酒、家具、塑料加工機(jī)械、日用陶瓷、燈具、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、鞋、鋼琴、農(nóng)地膜、鹽等100多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。家具、家用電器、日用陶瓷、文教體育用品、自行車、鐘表、縫紉機(jī)、皮革、電光源與燈具、制筆、樂器、玩具、眼鏡、羽絨等行業(yè)出口額名列世界前茅。輕工產(chǎn)品在世界貿(mào)易量中的比重，小家電占到80%，空調(diào)器、微波爐、羽絨服占70%，自行車占65%，日用陶瓷占60%，電冰箱、鞋占50%，洗衣機(jī)占45%。輕工產(chǎn)品出口到世界200多個(gè)國家和地區(qū)，我國很多輕工商品已成為國際制造中心和采購中心，成為重要的國際貿(mào)易集散地和供應(yīng)地。近年來，隨著輕工比較優(yōu)勢的變化和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，一般貿(mào)易比重持續(xù)上升。2017年，輕工出口總額中一般貿(mào)易占比上升至64.25%，比全國高9.95個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易占比下降至21.91%，比全國低11.59個(gè)百分點(diǎn)。出口結(jié)構(gòu)逐步改善，出口產(chǎn)品的附加值得到較快提升，出口的國家和地區(qū)覆蓋面更廣，2017年我國輕工商品與“一帶一路”國家貿(mào)易額為1906.87億美元，占輕工商品貿(mào)易總額的25.01%，呈逐年增長趨勢。家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池、羽絨等行業(yè)成為中國在全球具有一定國際競爭力的行業(yè)。文體、陶瓷、玻璃、工藝美術(shù)、樂器、文房四寶等行業(yè)產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)在我國舉辦的北京奧運(yùn)會殘奧會、上海世博會、G20、APEC等國際活動中，向世界展現(xiàn)了中國輕工中高端產(chǎn)品的風(fēng)采。在應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦方面，造紙、自行車、飲料、電池、陶瓷、皮革、家具、家電、化妝品等行業(yè)取得了積極成效，在國際市場的競爭水平有了長足的提高。
（七）輕工業(yè)整體水平不斷提高，為構(gòu)建和諧社會奉獻(xiàn)力量
增加就業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”。1979年全國輕工業(yè)全部職工人數(shù)927萬人，目前輕工規(guī)模以上企業(yè)在職員工2300萬人以上，約占全國工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%；加之規(guī)模以下企業(yè)，全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過3700萬人。眾多輕工業(yè)中小企業(yè)為農(nóng)民工和城市基層勞動人員提供了大量就業(yè)崗位，成為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民生產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，輕工業(yè)70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，2億多農(nóng)民直接受益。輕工業(yè)還為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民的科技水平提供了大量的物資器材和技術(shù)支持，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化起著不可替代的作用。
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的完善，形成了一批知名企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。改革開放以來，輕工企業(yè)勇立改革潮頭，不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，如海爾集團(tuán)、美的集團(tuán)、珠海格力、貴州茅臺集團(tuán)、玖龍紙業(yè)、天能集團(tuán)、五糧液集團(tuán)、山東晨鳴紙業(yè)、超威集團(tuán)、華泰集團(tuán)等。上世紀(jì)八十年代，二輕集體企業(yè)海爾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)美的、校辦工廠娃哈哈和好孩子等輕工企業(yè)，如今已發(fā)展成為極具世界影響力的企業(yè)集團(tuán)。2017年，海爾、美的企業(yè)營業(yè)收入均超過2400億元，娃哈哈營業(yè)收入近500億元。2011年中國輕工業(yè)聯(lián)合會開始評價(jià)“中國輕工業(yè)行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”時(shí)，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元只有2家，到2017年已有5家企業(yè)超過1000億元。百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入2.7萬億元，占全國輕工業(yè)的10.95% ；實(shí)現(xiàn)利潤2458億元，占全國輕工業(yè)的15.45%；平均營業(yè)收入265.5億元；平均利潤24.6億元。在百強(qiáng)企業(yè)的示范引領(lǐng)下，家電、造紙、釀酒等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升，行業(yè)競爭力不斷加強(qiáng)。美的、海爾、格力等15家百強(qiáng)家電企業(yè)，營業(yè)收入占家電行業(yè)的54.6%，利潤占63.5%；玖龍、晨鳴、華泰等9家百強(qiáng)造紙企業(yè)，營業(yè)收入占造紙行業(yè)的23%，利潤占29.4%；茅臺、五糧液、洋河等8家百強(qiáng)釀酒企業(yè)，營業(yè)收入占釀酒行業(yè)的25.2%，利潤占55.9%。輕工百強(qiáng)企業(yè)的快速強(qiáng)勁發(fā)展，為全國輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行貢獻(xiàn)了力量。
重視人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)。發(fā)揮教育分會、行指委和人才培訓(xùn)中心等多元作用，促進(jìn)涉輕院校所與企業(yè)的緊密融合，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)工藝開發(fā)、經(jīng)營管理、國際市場開拓等專業(yè)型人才培養(yǎng)能力；依托協(xié)會開展培訓(xùn)交流和技能鑒定，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗人員比例；依托國家各類人才計(jì)劃，引進(jìn)、培養(yǎng)一批高端復(fù)合型管理人才，致力造就大批優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)管理人才，各行業(yè)注重引導(dǎo)二代民營企業(yè)家的有效承接，推動二次創(chuàng)業(yè)；行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成；通過開展全國輕工業(yè)勞動模范、先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評選表彰工作，表彰先進(jìn)；從1979年開展評選中國工藝美術(shù)大師，已完成七屆工藝美術(shù)大師評選，共532人獲中國工藝美術(shù)大師稱號；開展了“輕工大國工匠”推薦學(xué)習(xí)活動；推進(jìn)輕工業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)和成果評選等將輕工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)推向一個(gè)新的水平。
行業(yè)和企業(yè)積極履行社會責(zé)任。在抗擊“非典”、四川汶川和青海玉樹地震、南方冰凍雨雪、甘肅舟曲特大泥石流等重大災(zāi)害過程中，輕工業(yè)積極行動，及時(shí)、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)組織企業(yè)抗災(zāi)物資的生產(chǎn)和資源提供；赴災(zāi)區(qū)調(diào)研，反映各地抗災(zāi)情況以及行業(yè)運(yùn)行情況，認(rèn)真分析災(zāi)害給輕工業(yè)帶來的影響，向國家有關(guān)部門提出政策建議；組織有關(guān)行業(yè)和企業(yè)開展捐贈活動，為抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和保障市場供給貢獻(xiàn)力量。積極為殘疾人、老年人和婦女兒童，為各少數(shù)民族特需，為軍事工業(yè)，為載人航天事業(yè)和南極探險(xiǎn)，為國慶閱兵，重大活動焰火晚會等活動做出了默默無聞、不為人知的奉獻(xiàn)。中國輕工業(yè)聯(lián)合會和各行業(yè)協(xié)會及企業(yè)開展了服務(wù)社會的公益活動，樹立了輕工業(yè)良好的社會形象。眼鏡、飲料、鐘表、文體、照明、樂器、日雜等行業(yè)協(xié)會結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展形式多樣公益活動，為老少邊窮地區(qū)群眾捐贈了大量輕工產(chǎn)品，培訓(xùn)了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員，受到社會各界的廣泛好評。
二、改革開放以來輕工業(yè)發(fā)展回顧
1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開，會議確立“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，提出堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以四項(xiàng)基本原則和改革開放為兩個(gè)基本點(diǎn)”的要求，把全黨工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，做出了實(shí)行改革開放的重大決策。自此，中國人民開始了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的歷史征程，40年來，輕工業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)激蕩中奮力向前，不斷發(fā)展壯大，譜寫了輝煌的篇章。回顧這段歷史，大致可分為三個(gè)階段。
（一）1979-1991年，輕工市場化起步階段
改革開放初期，我國輕工產(chǎn)品市場供應(yīng)普遍嚴(yán)重短缺，為解決供需矛盾，滿足市場需求，國家為扭轉(zhuǎn)輕重工業(yè)比例失調(diào)和改變消費(fèi)品工業(yè)緊張的狀況，決定“加快輕紡工業(yè)的發(fā)展”。在1979年11月召開的全國計(jì)劃會議上提出了對輕工業(yè)發(fā)展實(shí)施“六個(gè)優(yōu)先”政策，即原材料、燃料、電力供應(yīng)優(yōu)先，挖潛、革新、改造措施優(yōu)先，基本建設(shè)優(yōu)先，銀行貸款優(yōu)先，外匯和引進(jìn)技術(shù)優(yōu)先，交通運(yùn)輸優(yōu)先。這在生產(chǎn)資料供應(yīng)十分緊張的情況下，為輕工業(yè)的發(fā)展提供了必要的物資保障。同時(shí)，輕工業(yè)率先推行了投資體制和商品流通體制的改革，將固定資產(chǎn)投資從撥款改為貸款，實(shí)現(xiàn)了投資渠道多元化；將生產(chǎn)的指令性計(jì)劃變?yōu)橹笇?dǎo)性計(jì)劃，逐步放開了產(chǎn)品的經(jīng)銷權(quán)，企業(yè)可以根據(jù)市場需求自主組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變；開展了以經(jīng)營承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的企業(yè)改革，改革用人和分配制度；落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)政策，恢復(fù)了集體企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。輕工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理職能也發(fā)生了變化，通過縮小計(jì)劃管理范圍，擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)比重，逐步放開了商品價(jià)格；通過下放直屬企業(yè)，改組和組建行業(yè)協(xié)會和擴(kuò)大地方管理權(quán)限等改革，推動輕工業(yè)從條塊分割、部門管理的舊體制向開放的行業(yè)管理新體制轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，承擔(dān)了政府委托的部分行業(yè)管理職能。在東部沿海地區(qū)，更為開放的區(qū)域環(huán)境為輕工業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，外商投資企業(yè)、民營企業(yè)開始崛起，顯示了經(jīng)濟(jì)的活力。這個(gè)時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還占主導(dǎo)地位，但輕工業(yè)改革走在了其他工業(yè)管理部門的前列。
這一階段主要解決了輕工消費(fèi)品“有沒有”的問題，其重要標(biāo)志是輕工業(yè)由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)的拉動和產(chǎn)業(yè)政策的推動下，輕工業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快行道，商品短缺的局面得到扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，家用電器、塑料制品等新興行業(yè)迅速崛起，電風(fēng)扇、電冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)品成為新一輪消費(fèi)的熱點(diǎn)，不僅豐富和活躍了市場，而且為輕工業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。1979-1991年，全國輕工系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)1228億元，12年間年平均增長22.4%。1991年，全國輕工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（1990年不變價(jià)）3333億元，比1979年增長1.8倍， 12年間年平均增長9%。1991年，全國輕工業(yè)主要商品出口總值192億美元，比1979年增長5.7倍，12年間年平均增長17%。
（二）1992-2012年，輕工高速發(fā)展階段
1992年初，鄧小平赴南方視察并發(fā)表談話，重申了改革開放的必要性和重要性，總結(jié)了十多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了一系列理論和實(shí)踐的重要論斷，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段。輕工業(yè)的發(fā)展受到高度重視，出現(xiàn)全民辦輕工熱潮。在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，一些原軍工、機(jī)械、商貿(mào)等部門的企業(yè)發(fā)展輕工業(yè)生產(chǎn)，為輕工業(yè)的發(fā)展注入了新的力量，也改變了輕工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，形成了大輕工的產(chǎn)業(yè)格局。教育和科技體制改革的深入以及技術(shù)交易市場的形成促進(jìn)了科技與生產(chǎn)的結(jié)合，推動企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新主體演變，技術(shù)創(chuàng)新從單純的技術(shù)模仿向引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的方向發(fā)展。專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作更加廣泛，促進(jìn)了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)及專業(yè)化市場的發(fā)展，具有區(qū)域特色的輕工業(yè)成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。利用外資的形式也更加多樣，外資從單純輸出技術(shù)設(shè)備向輸出技術(shù)設(shè)備和投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體并重的方向轉(zhuǎn)變，外資和港澳臺企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的規(guī)模和市場占有率不斷擴(kuò)大，形成與國內(nèi)企業(yè)同臺競爭的局面。國企改革廣泛而深入，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)上市、兼并重組等方式開展了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心內(nèi)容的企業(yè)改制工作，企業(yè)的市場主體地位得到鞏固和提高。特別是1997年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會明確提出公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，明確了私營經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)的地位之后，民營企業(yè)在廣東、江蘇、浙江、福建等地迅速發(fā)展起來，輕工業(yè)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。大型企業(yè)通過改組改制，減輕了包袱，獲得了資金、技術(shù)，換發(fā)了生機(jī)與活力，企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，1998年全國輕工業(yè)年銷售額在20億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)有20多家，大集團(tuán)發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、輻射作用。輕工業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，完成了從管理部門向行業(yè)管理的歷史性轉(zhuǎn)變。輕工業(yè)實(shí)施了名牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展了全面質(zhì)量管理，品牌競爭日趨明顯，產(chǎn)品品質(zhì)有所提升。通過實(shí)施“以出口創(chuàng)匯為突破口，全面振興輕工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，出口實(shí)現(xiàn)快速增長，出口拉動和投資拉動對輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長起到了決定作用。但從行業(yè)整體上看，由于經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，競爭優(yōu)勢多集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、貿(mào)易額增長的同時(shí)也付出了資源和環(huán)境的代價(jià)。
2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，加快了中國對外開放的歷史進(jìn)程，使中國成為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國。國內(nèi)外市場進(jìn)一步開放，利用外資的規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形式更加多樣，非公經(jīng)濟(jì)在輕工業(yè)中的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，總量超過國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)；在對外貿(mào)易中，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易分布不合理，貿(mào)易摩擦增多，技術(shù)壁壘等問題，輕工業(yè)積極與國際貿(mào)易規(guī)則接軌，全面提升行業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的位置；與國際接軌的質(zhì)量管理、環(huán)境管理認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)了在用標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)彩標(biāo)率的階段目標(biāo)；輕工業(yè)通過培育產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化市場，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略、走出去發(fā)展戰(zhàn)略，加速內(nèi)部資源整合，形成了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；企業(yè)通過加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，向結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品品牌化、管理信息化、市場差異化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展，大型企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)軍作用更加明顯，全行業(yè)進(jìn)入了變比較型優(yōu)勢、外向型優(yōu)勢為競爭型優(yōu)勢、創(chuàng)新型優(yōu)勢階段。
由此輕工業(yè)進(jìn)入了全方位對外開放時(shí)期，輕工經(jīng)濟(jì)快速與世界接軌，對外依存度進(jìn)一步提高，外向型經(jīng)濟(jì)特征更加突出。與此同時(shí)，輕工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不斷加深，環(huán)境友好、社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想深入人心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級成為行業(yè)發(fā)展的主旋律。在政府的推動下，節(jié)能減排成為熱點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了階段性成果，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在重點(diǎn)行業(yè)推廣；“兩化融合”帶動了產(chǎn)業(yè)升級，信息化技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，通過特色區(qū)域培育形成了100多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色突出的產(chǎn)業(yè)集群和一批輻射全國的專業(yè)化市場，全行業(yè)出現(xiàn)了東部地區(qū)穩(wěn)步增長，中西部地區(qū)發(fā)展提速的局面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，各地區(qū)發(fā)揮各自長處，對口支援，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)；企業(yè)的創(chuàng)新體系得到深化，大中型企業(yè)普遍建立健全了技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的比重增加，一些行業(yè)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過40%，成為行業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?；品牌成為市場競爭的主要手段，資源優(yōu)勢進(jìn)一步向品牌企業(yè)集中，2006年銷售收入排行前500位的輕工企業(yè)整體跨上了10萬億元臺階。涌現(xiàn)出海爾、格力、波司登等一批具有國際競爭力的品牌，輕工產(chǎn)品的國際競爭力整體提升。
2008年，輕工業(yè)受國際金融危機(jī)的影響，在匯率、退稅率、原材料能源價(jià)格、勞動力價(jià)格、貿(mào)易保護(hù)主義等一系列因素的沖擊下，輕工業(yè)發(fā)展增速逐漸放緩。2008年工業(yè)總產(chǎn)值增幅比2007年同期減少4.67個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤增幅減少19.27個(gè)百分點(diǎn)，出口增幅減少4.74個(gè)百分點(diǎn)。不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加。面對困難，輕工業(yè)堅(jiān)決貫徹中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策部署，積極推動《促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展》和《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等政策措施出臺和實(shí)施。各行業(yè)積極行動，家電行業(yè)通過協(xié)助政府積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)、以舊換新”，照明行業(yè)“推廣高效照明產(chǎn)品”等措施，行業(yè) “抱團(tuán)取暖”，積極應(yīng)對金融危機(jī)。經(jīng)全行業(yè)頑強(qiáng)拼搏，有力地遏制了輕工業(yè)急劇下滑局面，至2009年輕工業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營狀況全面好轉(zhuǎn)，在全國工業(yè)中率先走出了金融危機(jī)的陰霾。
這一階段，輕工業(yè)一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2012年，全國輕工全行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）18萬億元，比1992年增長46.83倍，年均增長21.21%；利潤總額1.4萬億元，比1992年增長212倍，年均增長30.69%；出口額5075.1億美元，比1992年增長19.49倍，年均增長16.01%。輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占全國工業(yè)的28.7%，工業(yè)總產(chǎn)值占全國的19.6%，資產(chǎn)總額占全國工業(yè)的14.3%，利潤總額占全國工業(yè)的20.3%，從業(yè)人員占全國工業(yè)的25%，出口總額占全國出口總額的24.8%。
（三）2013-2017年，輕工步入高質(zhì)量發(fā)展階段
2013年以來，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈。我國進(jìn)入全面深化改革時(shí)期，改革開放進(jìn)入新的歷史階段。支撐輕工業(yè)發(fā)展的條件發(fā)生很大變化，原有的成本優(yōu)勢、引進(jìn)技術(shù)的條件優(yōu)勢逐步減弱，資源和環(huán)境約束加大，經(jīng)濟(jì)和需求下行壓力加大，出口難度增加，一些產(chǎn)業(yè)和訂單對外轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，部分產(chǎn)能過剩，高端有效供給不足，科技創(chuàng)新能力和品牌影響力不強(qiáng)。我國輕工業(yè)同全國經(jīng)濟(jì)一樣處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、增長速度換擋期、前期刺激政策消化期，到了轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期。從發(fā)展速度來看，2017年至2013年輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長4.53%，利潤年均增長4.91%，出口年均增長1.81%分別比1992年至2012年下降16.68、25.78、14.2個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)也由此進(jìn)入由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。
近年來，輕工業(yè)全面貫徹落實(shí)中央精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以供給側(cè)改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，品質(zhì)發(fā)展，健康發(fā)展，安全發(fā)展，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)造，推動調(diào)結(jié)構(gòu)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，努力提高輕工產(chǎn)品有效供給能力和水平，促進(jìn)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為滿足人民對美好生活的期盼繼續(xù)做出重要貢獻(xiàn)。 2017年，輕工規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入24.25萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.59萬億元，出口額5998.44億美元，分別比2012年增長35.14%、40.76%和18.19%。
改革開放40年來，中國輕工業(yè)經(jīng)歷了告別短缺，基本滿足人民群眾的消費(fèi)需求，為中國和世界提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉日用消費(fèi)品，逐步發(fā)展成為具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。目前輕工業(yè)正在向著能夠生產(chǎn)出滿足美好人民生活的更高層次消費(fèi)品，正在向著世界輕工強(qiáng)國的目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。正如黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。
三、40年輕工業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)
改革開放40年來，我國輕工業(yè)發(fā)生了歷史性的巨變，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，概括起來，主要有：
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動輕工業(yè)發(fā)展根本保證
長期以來，黨和國家對輕工業(yè)和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直給予極大的關(guān)注和重視。黨的十一屆三中全會后，改革開放的方針和一系列政策措施，調(diào)整輕重工業(yè)比例關(guān)系，有力地推動了輕工業(yè)的新發(fā)展。從“六個(gè)優(yōu)先”政策，到1980年中央再次強(qiáng)調(diào)“著重發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)”，并且指出“把發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)放到什么位置上，實(shí)際上是中國經(jīng)濟(jì)走什么道路的問題”。輕工業(yè)中的塑料、洗滌、家電、啤酒和飲料的迅速興起和發(fā)展，造紙、制糖、皮革、鹽業(yè)、陶瓷等行業(yè)的迅速改造提升，都是在黨中央的方針政策支持指導(dǎo)下取得重大成績的。從改革開放初期的“八字方針”到20世紀(jì)80年代集中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、擴(kuò)大開放和發(fā)展沿?！叭齺硪谎a(bǔ)”合資合作等政策等和為應(yīng)對金融危機(jī)國務(wù)院專題研究支持輕紡發(fā)展，出臺六條政策措施和《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以及黨的十五大、十六大、十七大、十八大報(bào)告中明確指出發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要性等等，這些都是黨和國家支持輕工業(yè)發(fā)展最生動、最直接的例證。輕工業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，按照黨中央的部署，歷經(jīng)艱辛探索，走出了一條輕工及集體經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成功之路。正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出的“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”
旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運(yùn)。從40年來的實(shí)踐和探索過程中，我們深深感受到，只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，只有堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我國輕工業(yè)發(fā)展所取得的一切成績，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)和艱難探索，不斷戰(zhàn)勝困難和糾正錯(cuò)誤所取得的，都是中國特色社會主義的勝利成果，都是改革開放的勝利成果。進(jìn)入新時(shí)代，輕工業(yè)更要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平中國特色社會主義理論為指引，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，不斷奪取新的勝利。
（二）深化改革是推動輕工業(yè)發(fā)展不竭動力
只有解放思想，深化改革，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。從輕工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程看，改革開放的40年，每個(gè)階段的成績都是解放思想，突破舊有思想藩籬和僵化模式才取得的，都是不斷改革、不斷開放才取得的，都是不斷提高創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才取得的。輕工業(yè)在國內(nèi)最先進(jìn)行市場化改革，按照黨和國家深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，輕工業(yè)在鞏固我國基本經(jīng)濟(jì)制度、充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革等方面取得了突破性進(jìn)展。
在管理體制方面，完全由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，輕工業(yè)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了由部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，主管部門不再按系統(tǒng)實(shí)施管理，而是對全行業(yè)推進(jìn)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、制修訂標(biāo)準(zhǔn)、培育產(chǎn)業(yè)集群等，依靠行業(yè)社團(tuán)組織對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。
在經(jīng)濟(jì)成分方面，推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，釋放出發(fā)展活力。改革開放的事實(shí)證明，公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，使輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)得到快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為世界輕工大國。改革開放前的1978年，在全國輕工系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值中，國有企業(yè)占比為55.2%，集體企業(yè)占比為44.8%，其他經(jīng)濟(jì)成分幾乎可以忽略；如今，國有企業(yè)和集體企業(yè)經(jīng)改革、改制，企業(yè)由單一所有制向投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，有的改制為股份合作制企業(yè)或有限公司，有的改制為聯(lián)營企業(yè)，有的改制為混合所有制企業(yè)等等。國有企業(yè)和集體企業(yè)所占比重大幅下降，民營企業(yè)和外資企業(yè)占比大幅上升，有的行業(yè)98%以上為民營企業(yè)和外資企業(yè)。許多企業(yè)按照《公司法》實(shí)行公司制改造，企業(yè)管理制度也在向現(xiàn)代化、科學(xué)化邁進(jìn)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“二國營”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型集體、合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步完成了改制轉(zhuǎn)型，形成了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型集體經(jīng)濟(jì)，為輕工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
在市場主體方面，輕工產(chǎn)品生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)了市場配置。擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，是企業(yè)真正成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。改革輕工價(jià)格管理體系，從1979年到1984年先后對160種小商品開放價(jià)格， 1995年列入指導(dǎo)性計(jì)劃的產(chǎn)品僅剩45項(xiàng)，到1998年大部分國家指令性計(jì)劃產(chǎn)品已經(jīng)取消。如今輕工產(chǎn)品由企業(yè)根據(jù)市場需求自主定價(jià)，由市場調(diào)節(jié)價(jià)格。
所有這些改革，使輕工業(yè)在市場競爭中充分釋放出其經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮其優(yōu)勢，顯示出巨大生命力和創(chuàng)造力，有力地促進(jìn)了輕工業(yè)的發(fā)展。
（三）科技創(chuàng)新是推動輕工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁支撐
輕工業(yè)長期以來一直把依靠科技進(jìn)步推動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，作為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要抓手，通過創(chuàng)新體系建設(shè)、運(yùn)用信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、智能制造、新材料和新工藝等高新技術(shù)改造提升輕工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展輕工新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展，正在逐步打造綠色輕工。一批重大國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，一批關(guān)鍵共性技術(shù)已得到突破，一批成果達(dá)到了國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著。通過采用新技術(shù)、新工藝和新材料，提高能源利用率和資源綜合利用率，皮革、造紙等行業(yè)的綜合消耗明顯下降。創(chuàng)新已成為促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)內(nèi)生動力、提升國際競爭力和提高可持續(xù)發(fā)展能力，更好地滿足多樣性、多層次消費(fèi)需求重要的支撐。
（四）對外開放是推動輕工業(yè)發(fā)展活力源泉
對外開放不僅給企業(yè)注入了巨大的活力，而且為企業(yè)獲得更多的外部資源、更廣闊的發(fā)展空間創(chuàng)造條件。輕工業(yè)通過引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新，輕工產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量，企業(yè)的技術(shù)裝備水平、科技水平都大大邁進(jìn)了一步，產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)也大幅提高，與國外先進(jìn)水平的差距縮短，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。新行業(yè)、新企業(yè)、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目在國外資金和技術(shù)的支持下，短時(shí)間迅速發(fā)展起來。大量的合資企業(yè)的建立，使輕工業(yè)在一定程度上得到改造和發(fā)展。外資企業(yè)的進(jìn)入加劇了國內(nèi)市場的競爭程度，輕工企業(yè)與國際化大企業(yè)同臺競技，促進(jìn)了市場化、國際化發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)國際競爭力提高，促進(jìn)了輕工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)輕工業(yè)抓住了一些發(fā)達(dá)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，有效地承接了國際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動我國輕工產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入國際市場，成為國際市場的重要組成部分。輕工企業(yè)以國際市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)和經(jīng)營，直接參與國際競爭，在國際范圍內(nèi)優(yōu)先配置資源。出口產(chǎn)品的品種增加，質(zhì)量檔次水平逐步提高。如我國輕工機(jī)電產(chǎn)品的國際競爭能力和出口比重不斷提高。不少大型企業(yè)如海爾、格力、伊利等，走出國門，在境外辦廠，輸出資本和技術(shù)，發(fā)展跨國經(jīng)營，提高了我國輕工企業(yè)國際化經(jīng)營水平。
（五）行業(yè)組織是推動行業(yè)發(fā)展重要推手
改革開放以來，輕工業(yè)最早實(shí)施市場化改革，輕工管理機(jī)構(gòu)也隨之進(jìn)行了多次改革，各地方的輕工業(yè)管理部門也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。2001年，以國家輕工業(yè)局撤銷，中國輕工業(yè)聯(lián)合會成立標(biāo)志著輕工業(yè)的管理體制實(shí)現(xiàn)了由直接管理向間接管理、部門管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。中輕聯(lián)是輕工業(yè)全國性、綜合性的，具有服務(wù)和管理職能的工業(yè)性中介組織，授權(quán)負(fù)責(zé)管理輕工業(yè)各專業(yè)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等社團(tuán)組織和直接管理原國家輕工業(yè)局直屬事業(yè)單位。中輕聯(lián)成立以后，在推動貫徹落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略、參與制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、提出政策建議、推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和節(jié)能減排、培育品牌、參與制定標(biāo)準(zhǔn)、深度培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)國際交流與合作、應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害、履行社會責(zé)任、強(qiáng)化自身建設(shè)等方面起到了不可替代的作用。經(jīng)過多年實(shí)踐，輕工業(yè)已建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新的有效的管理體制和管理體系，發(fā)揮了聯(lián)結(jié)政府、行業(yè)和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，為行業(yè)的發(fā)展提供了組織上的保證。輕工行業(yè)組織作為國家經(jīng)濟(jì)管理構(gòu)架中的重要組成部分，是促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展的重要力量，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮了重要作用，為輕工業(yè)和新型集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極的不可或缺的促進(jìn)作用。
四、新時(shí)代，新任務(wù)，新使命
黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，輕工業(yè)面臨新矛盾新挑戰(zhàn)。一是新消費(fèi)需求迫切與創(chuàng)新能力不足的矛盾，全國輕工企業(yè)研發(fā)投入低于全國研發(fā)投入；二是中低檔產(chǎn)品過剩與高品質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾；三是世界輕工制造大國凸顯與品牌影響力不足的矛盾；四是高質(zhì)量發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)滯后的矛盾，輕工現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡7.22年，標(biāo)準(zhǔn)老化現(xiàn)象嚴(yán)重；五是勞動力供應(yīng)基本充足與技能人才不足的矛盾，輕工業(yè)技能人才比重低于全國平均水平；六是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡的矛盾，56%的輕工產(chǎn)業(yè)集群分布在東部沿海，只有4.3%分布在西部地區(qū)等等。
直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，“中國制造2025”、“三品”專項(xiàng)行動、消費(fèi)品質(zhì)量提升、“一帶一路”建設(shè)、傳統(tǒng)工藝振興等一系列國家戰(zhàn)略正在深入實(shí)施，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命交織背景下的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，正在同步推動輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級，輕工業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量正在迎來歷史性機(jī)遇，輕工領(lǐng)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系正在培育壯大并呈現(xiàn)蓬勃的創(chuàng)新活力和生命力。大國輕工舉足輕重，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主題詞，輕工業(yè)規(guī)模和質(zhì)量將協(xié)同提升。站在新的歷史起點(diǎn)，面對機(jī)遇挑戰(zhàn)，需要行業(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，需要企業(yè)自強(qiáng)不息，更需要協(xié)會發(fā)揮作用，對行業(yè)加強(qiáng)服務(wù)、引領(lǐng)和協(xié)調(diào)。值此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大機(jī)遇，輕工業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，通過創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展和集群發(fā)展，促進(jìn)輕工業(yè)規(guī)模和質(zhì)量協(xié)調(diào)提升，努力實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
為破解發(fā)展中的新矛盾、新問題，全力推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國輕工業(yè)聯(lián)合會結(jié)合行業(yè)實(shí)際組織制定了《輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（50條）》，通過落實(shí)該行動計(jì)劃，推動輕工業(yè)向創(chuàng)新、綠色、智慧、由大變強(qiáng)發(fā)展；推動食品向安全、健康、營養(yǎng)方向發(fā)展；推動日用消費(fèi)品向智能、融合、方便、舒適方向發(fā)展；推動文教體美向文化、創(chuàng)意、休閑、時(shí)尚方向發(fā)展；推動完善行業(yè)服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌管理體系、人才培訓(xùn)體系、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)體系、重點(diǎn)裝備支持體系為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
（一）貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
輕工業(yè)將深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，一是推動輕工業(yè)增加品種，在皮革、鐘表、文體、陶瓷、搪瓷、工藝美術(shù)等行業(yè)，推動開發(fā)一批技術(shù)含量高、設(shè)計(jì)精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的輕工產(chǎn)品；二是推動輕工產(chǎn)品提升品質(zhì)，在輕工全行業(yè)推動國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)計(jì)劃，推動國內(nèi)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接；三是推動輕工品牌建設(shè)，通過自我培育與國際并購等多種舉措，提高創(chuàng)新能力，提升品牌價(jià)值，突破高端市場，滿足消費(fèi)升級及人民美好生活需要，促進(jìn)輕工業(yè)從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。
中輕聯(lián)將在國家工信部的指導(dǎo)下，繼續(xù)開展《升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》的編制工作，2018年將再發(fā)布100項(xiàng)升級和創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)布《輕工業(yè)消費(fèi)升級研究報(bào)告》，引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級方向。
（二）強(qiáng)化科技引領(lǐng),推動輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快提升輕工業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)輕工企業(yè)以消費(fèi)升級為導(dǎo)向,為輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供充足的科技動力。
繼續(xù)做好中國輕工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作及國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)推薦工作，開展輕工行業(yè)科技成果鑒定工作。根據(jù)科技部項(xiàng)目申報(bào)指南要求，組織行業(yè)內(nèi)科研院所、高校和龍頭企業(yè)積極申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，向科技部推薦“皮革關(guān)鍵酶制劑及生物技術(shù)”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)科技集成服務(wù)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。以舉辦“科技大集”的形式，組織科技項(xiàng)目與輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行對接，提高成果轉(zhuǎn)化率。持續(xù)推進(jìn)中國輕工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。積極推動在產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)建立院士、專家工作站，為輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。
（三）推進(jìn)落實(shí)“兩化融合”,推動輕工業(yè)智慧發(fā)展
以推進(jìn)兩化深度融合為主線,大力落實(shí)“中國制造2025”。通過召開工業(yè)智能制造經(jīng)驗(yàn)交流會等多種形式，觀摩典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對接。組織年度兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、兩化融合管理體系貫標(biāo)示范企業(yè)推薦工作，幫助企業(yè)爭取兩化融合專項(xiàng)資金支持。
推動輕工智能制造示范項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展, 發(fā)布智能家居產(chǎn)品等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);組織輕工企業(yè)實(shí)施全鏈條智能追溯防偽工程，建設(shè)互聯(lián)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動我國輕工業(yè)走上融“智慧制造、智慧產(chǎn)品、智慧運(yùn)營、智慧生活”于一體的智慧發(fā)展之路。
（四）加快標(biāo)準(zhǔn)修制訂工作，推動輕工業(yè)品質(zhì)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升規(guī)劃》。嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》、《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會考核評估辦法（試行）》等一系列文件，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，提升標(biāo)準(zhǔn)編制水平，提高標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批質(zhì)量，縮短標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批周期。認(rèn)真組織指導(dǎo)輕工全行業(yè)實(shí)施好現(xiàn)行的2400余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，3200余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年制定出300余項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)。按照《輕工“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，組織制定一批行業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、推動產(chǎn)品質(zhì)量提升，為輕工消費(fèi)升級和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度，加快在家電、照明電器、運(yùn)動器材等24個(gè)領(lǐng)域的253項(xiàng)采標(biāo)計(jì)劃。支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，成立中國輕工業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證聯(lián)盟，通過標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證三方聯(lián)動，保障輕工產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）注重環(huán)境保護(hù),推動輕工業(yè)綠色發(fā)展
輕工業(yè)將堅(jiān)持把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點(diǎn)，積極落實(shí)綠色發(fā)展理念,引導(dǎo)輕工企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈。積極開展綠色制造示范試點(diǎn)，組織制定30項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)輕工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)和申報(bào)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。向工信部推薦重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，向國家發(fā)改委推薦輕工行業(yè)國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)等。在此基礎(chǔ)上，將繼續(xù)深入研究，擴(kuò)大上述領(lǐng)域的新技術(shù)研發(fā)和推廣速度，按技術(shù)成熟度逐步在輕工企業(yè)全面推廣應(yīng)用，努力推動輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
（六）優(yōu)化集群建設(shè),推動輕工業(yè)集聚發(fā)展
總結(jié)全國輕工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。完善中國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)集群企業(yè)能力和水平。幫助輕工產(chǎn)業(yè)集群提升建設(shè)水平,提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)計(jì)、制造、商務(wù)資源協(xié)同能力,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群躍升。將在長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域,選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)指導(dǎo),重點(diǎn)培育,爭取到2020年,建成30個(gè)具有示范帶動作用的輕工綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群,其中世界級先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè);到2025年,建成綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群100個(gè)，其中世界級先進(jìn)制造業(yè)集群10個(gè)，為實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)高水平集聚發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。
（七）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動輕工業(yè)國際化發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，雖然各國貿(mào)易的總體趨勢是自由化，但是貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)抬頭的跡象。輕工業(yè)已進(jìn)入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，應(yīng)對貿(mào)易摩擦是今后輕工業(yè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。目前中國輕工產(chǎn)品出口主要以勞動密集型為主，今后在追求出口規(guī)模穩(wěn)定增長的同時(shí)，在戰(zhàn)略導(dǎo)向上更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，逐步實(shí)現(xiàn)出口增長方式由出口創(chuàng)匯型和數(shù)量型向出口效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和水平，使產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端逐步走向中高端。
在立足擴(kuò)大國內(nèi)市場需要的同時(shí)，著力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展國外市場，推動輕工國際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)家電、皮革、食品加工、乳制品、家具、輕工機(jī)械等行業(yè)發(fā)展外向型企業(yè)，參與國際分工與合作，鼓勵(lì)品牌走出去，在開放中發(fā)展，在合作中提升。發(fā)揮輕工國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟作用，建立輕工國際產(chǎn)能合作生態(tài)體系，推動輕工產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的輸出。發(fā)揮輕工業(yè)國際產(chǎn)能合作主題論壇暨產(chǎn)業(yè)對接會等平臺作用，與中白工業(yè)園、吉布提國際自貿(mào)區(qū)等海外園區(qū)簽訂合作協(xié)議，舉辦國際會展會議，引導(dǎo)企業(yè)與國際同業(yè)交流與合作。
（八）深化協(xié)會改革，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障
行業(yè)組織是市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分，要得到長遠(yuǎn)發(fā)展，首先要深化改革，把握好自己的社會定位。中國輕工業(yè)聯(lián)合會和各行業(yè)協(xié)會在實(shí)踐中確立了一不是政府，二不是企業(yè)，而是處在政府與企業(yè)之間，以服務(wù)為宗旨，履行提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等基本功能的職能定位。中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會應(yīng)是輕工事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索者和實(shí)踐者；是全面把握行業(yè)情況，反映行業(yè)共同訴求、謀求行業(yè)發(fā)展共同利益的代表者；是整合各種力量共同推動行業(yè)增強(qiáng)核心競爭力和增強(qiáng)國際影響力的重要指導(dǎo)者；是推動行業(yè)自律和處理好多種矛盾利益關(guān)系的重要調(diào)節(jié)者。要始終堅(jiān)持把輕工業(yè)的發(fā)展與廣大會員的根本利益聯(lián)系在一起，把“做大做強(qiáng)”當(dāng)作共同事業(yè)和共同追求，緊緊圍繞輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，努力做好為會員、為行業(yè)、為政府的服務(wù)工作。當(dāng)前協(xié)會的主要任務(wù)，就是在企業(yè)與政府之間做好各方面的服務(wù)工作。要不斷完善行業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能作用，延長服務(wù)鏈條，提升服務(wù)能力。貼近行業(yè)需要，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)滿意度，進(jìn)一步做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)工作。在政策研究方面，積極推進(jìn)國家有關(guān)輕工政策措施和產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)；在規(guī)劃引導(dǎo)方面，組織開展輕工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中期評估和“十四五”規(guī)劃前期研究工作，積極參與行業(yè)、地方、產(chǎn)業(yè)集群輕工業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃的制定工作；在調(diào)查研究方面，每年組織開展行業(yè)運(yùn)行、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展等各類專題調(diào)研不少于10次，每年召開4次行業(yè)運(yùn)行分析座談會；在反映訴求方面，建立與發(fā)改委、國資委、工信部、商務(wù)部等有關(guān)部委信息報(bào)送直通車，及時(shí)反映政策建議每年不少于20項(xiàng)，報(bào)送行業(yè)信息400條以上；在注重人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)協(xié)會干部隊(duì)伍建設(shè)，形成協(xié)會工作人才梯隊(duì)，構(gòu)建和諧工作團(tuán)隊(duì)，努力打造一支政府信賴、行業(yè)依托、會員滿意、不可或缺的職業(yè)化協(xié)會工作隊(duì)伍，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。在加強(qiáng)協(xié)會黨的建設(shè)方面，將黨建工作作為自身建設(shè)的重中之重，貫穿于輕工業(yè)改革發(fā)展和協(xié)會自身發(fā)展全過程。扎實(shí)做好黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范作用，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
東方風(fēng)來滿眼春！在紀(jì)念改革開放40周年之際，中國進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，站在新的歷史起點(diǎn)，面向兩個(gè)百年的宏偉目標(biāo)，我們輕工人責(zé)任重大，使命光榮！高質(zhì)量發(fā)展號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，以“讓人民生活更美好”為使命，奮力開創(chuàng)我國輕工業(yè)新局面，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人們更高層次消費(fèi)需求，做出不辜負(fù)人民、不辜負(fù)時(shí)代的卓越貢獻(xiàn)！
