李學(xué)勇書記在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作會(huì)議上提出十方面措施
2008-09-18 來源：中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)綜合業(yè)務(wù)部
7月28日,科技部黨組書記、副部長(zhǎng)李學(xué)勇在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作會(huì)議上做了重要講話,提出推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的十方面措施,對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和科技管理部門提出了工作要求,以下為李學(xué)勇書記講話的部分內(nèi)容。
科技部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作與配合，積極引導(dǎo)和支持政策要素、技術(shù)要素、資金要素、管理要素和公共服務(wù)要素向企業(yè)集聚，具體將采取以下十個(gè)方面的措施。
一是完善和落實(shí)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006一2020年)》配套政策及其實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣、自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的政府采購、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的金融支持等政策的落實(shí)。制定和完善國有骨干企業(yè)創(chuàng)新友好型出資人政策。
二是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才和各類人才的培養(yǎng)。營造有利于科技人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制和環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的人才交流,建立企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的共建機(jī)制。建立有利于科技人才在企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和管理模式,開展對(duì)企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)職工知識(shí)和技能培讠人提高廣大職工的科技素質(zhì)和能力。
三是進(jìn)一步支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)。支持企業(yè)建立和完善研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善有關(guān)規(guī)劃和管理辦法,在具備條件的企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地。
四是引導(dǎo)企業(yè)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)工作。促進(jìn)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理,注重建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),積極開展和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,努力形成更多的自主品牌。
五是加大科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。注重反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求,在具有明確或潛在市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國家及地方重大與重點(diǎn)科技項(xiàng)目。
六是促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。加大引導(dǎo)性資金的投人,促進(jìn)運(yùn)用貸款貼息、償還性資助等多種方式支持企業(yè),促進(jìn)建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,推進(jìn)信貸擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等工作的開展,為解決企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難創(chuàng)造條件,進(jìn)一步建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
七是為企業(yè)提供更多的公共服務(wù)。構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)中心、大型儀器中心等向企業(yè)開放。加大對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的公共服務(wù)。
八是支持企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)在全球化市場(chǎng)環(huán)境下更加主動(dòng)地參與國際競(jìng)爭(zhēng)、分工與合作,利用各種有效資源為企業(yè)開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流提供便利和服務(wù)。
九是建立企業(yè)創(chuàng)新的交流平臺(tái)。整合資源,建立企業(yè)創(chuàng)新的信息交流平臺(tái),發(fā)揮各有關(guān)部門的組織、協(xié)調(diào)作用,組織開展企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)研討等活動(dòng),為企業(yè)創(chuàng)新提供交流平臺(tái),創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)。
十是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,制定具體的評(píng)價(jià)考核辦法,加強(qiáng)創(chuàng)新導(dǎo)向,對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從整體上進(jìn)行考核。完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法,在科技進(jìn)步獎(jiǎng)中對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工程和平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在工作要求上,已進(jìn)人創(chuàng)新型企業(yè)行列的企業(yè)要從新的起點(diǎn)出發(fā)實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。要鞏固試點(diǎn)成果,把已經(jīng)形成的好做法制度化、規(guī)范化,形成長(zhǎng)效機(jī)制;建立和完善持續(xù)增加研發(fā)投人的保障機(jī)制、創(chuàng)新要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制;進(jìn)一步制定和落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃。要更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程;把培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才放在更加突出的位置,從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求出發(fā),加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè);要不斷探索和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式和運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的組織和機(jī)制保障,有條件的要牽頭組建或參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,以形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和持續(xù)創(chuàng)新需求的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
各試點(diǎn)企業(yè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,加大試點(diǎn)工作力度。要按照建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,完善和落實(shí)試點(diǎn)方案,要重視學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn),實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略,提高自主創(chuàng)新能力;要注重營尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、和諧奮進(jìn)的創(chuàng)新文化氛圍;要在加大研究開發(fā)投入、完善研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、提高創(chuàng)新效率,掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面取得明顯進(jìn)展,爭(zhēng)取早日進(jìn)入創(chuàng)新型企業(yè)行列。
各地科技管理等有關(guān)部門要進(jìn)一步把創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)擺在突出位置切實(shí)加以推進(jìn)。在已有多部門聯(lián)合工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同配合,結(jié)合各地實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作;要研究制定創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的工作規(guī)劃,把它作為推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略措施和有效載體,認(rèn)真加以推進(jìn)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo),對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開展有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù);要認(rèn)真落實(shí)好各地方已經(jīng)制定的支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,集成資源，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。
(趙)
科技部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作與配合，積極引導(dǎo)和支持政策要素、技術(shù)要素、資金要素、管理要素和公共服務(wù)要素向企業(yè)集聚，具體將采取以下十個(gè)方面的措施。
一是完善和落實(shí)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006一2020年)》配套政策及其實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣、自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的政府采購、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的金融支持等政策的落實(shí)。制定和完善國有骨干企業(yè)創(chuàng)新友好型出資人政策。
二是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才和各類人才的培養(yǎng)。營造有利于科技人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制和環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的人才交流,建立企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的共建機(jī)制。建立有利于科技人才在企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和管理模式,開展對(duì)企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)職工知識(shí)和技能培讠人提高廣大職工的科技素質(zhì)和能力。
三是進(jìn)一步支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)。支持企業(yè)建立和完善研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善有關(guān)規(guī)劃和管理辦法,在具備條件的企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地。
四是引導(dǎo)企業(yè)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)工作。促進(jìn)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理,注重建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),積極開展和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,努力形成更多的自主品牌。
五是加大科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。注重反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求,在具有明確或潛在市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國家及地方重大與重點(diǎn)科技項(xiàng)目。
六是促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。加大引導(dǎo)性資金的投人,促進(jìn)運(yùn)用貸款貼息、償還性資助等多種方式支持企業(yè),促進(jìn)建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,推進(jìn)信貸擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等工作的開展,為解決企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難創(chuàng)造條件,進(jìn)一步建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
七是為企業(yè)提供更多的公共服務(wù)。構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)中心、大型儀器中心等向企業(yè)開放。加大對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的公共服務(wù)。
八是支持企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)在全球化市場(chǎng)環(huán)境下更加主動(dòng)地參與國際競(jìng)爭(zhēng)、分工與合作,利用各種有效資源為企業(yè)開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流提供便利和服務(wù)。
九是建立企業(yè)創(chuàng)新的交流平臺(tái)。整合資源,建立企業(yè)創(chuàng)新的信息交流平臺(tái),發(fā)揮各有關(guān)部門的組織、協(xié)調(diào)作用,組織開展企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)研討等活動(dòng),為企業(yè)創(chuàng)新提供交流平臺(tái),創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)。
十是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,制定具體的評(píng)價(jià)考核辦法,加強(qiáng)創(chuàng)新導(dǎo)向,對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從整體上進(jìn)行考核。完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法,在科技進(jìn)步獎(jiǎng)中對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工程和平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在工作要求上,已進(jìn)人創(chuàng)新型企業(yè)行列的企業(yè)要從新的起點(diǎn)出發(fā)實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。要鞏固試點(diǎn)成果,把已經(jīng)形成的好做法制度化、規(guī)范化,形成長(zhǎng)效機(jī)制;建立和完善持續(xù)增加研發(fā)投人的保障機(jī)制、創(chuàng)新要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制;進(jìn)一步制定和落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃。要更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程;把培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才放在更加突出的位置,從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求出發(fā),加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè);要不斷探索和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式和運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的組織和機(jī)制保障,有條件的要牽頭組建或參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,以形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和持續(xù)創(chuàng)新需求的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
各試點(diǎn)企業(yè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,加大試點(diǎn)工作力度。要按照建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,完善和落實(shí)試點(diǎn)方案,要重視學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn),實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略,提高自主創(chuàng)新能力;要注重營尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、和諧奮進(jìn)的創(chuàng)新文化氛圍;要在加大研究開發(fā)投入、完善研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、提高創(chuàng)新效率,掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面取得明顯進(jìn)展,爭(zhēng)取早日進(jìn)入創(chuàng)新型企業(yè)行列。
各地科技管理等有關(guān)部門要進(jìn)一步把創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)擺在突出位置切實(shí)加以推進(jìn)。在已有多部門聯(lián)合工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同配合,結(jié)合各地實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作;要研究制定創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的工作規(guī)劃,把它作為推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略措施和有效載體,認(rèn)真加以推進(jìn)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo),對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開展有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù);要認(rèn)真落實(shí)好各地方已經(jīng)制定的支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,集成資源，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。
(趙)
